REACH指令

REACH簡介:

REACH是英文縮寫，表示化學品（Chemicals）的注冊（Registration）、評估（Evaluation）和授權（Authorization）。這是一個涉及化學品生產、貿易、使用安全的法規(guī)提案，法規(guī)旨在保護人類健康和環(huán)境安全，保持和提高歐盟化學工業(yè)的競爭力，以及研發(fā)無毒無害化合物的創(chuàng)新能力，防止市場分裂，增加化學品使用透明度，促進非動物實驗，追求社會可持續(xù)發(fā)展等。REACH指令要求凡進口和在歐洲境內生產的化學品必須通過注冊、評估、授權和限制等一組綜合程序，以更好更簡單地識別化學品的成分來達到確保環(huán)境和人體安全的目的。該指令主要有注冊、評估、授權、限制等幾大項內容。任何商品都必須有一個列明化學成分的登記檔案，并說明制造商如何使用這些化學成分以及毒性評估報告。所有信息將會輸入到一個正在建設的數據庫中，數據庫由位于芬蘭赫爾辛基的一個歐盟新機構———歐洲化學品局來管理。該機構將評估每一個檔案，如果發(fā)現化學品對人體健康或環(huán)境有影響，他們就可能會采取更加嚴格的措施。根據對幾個因素的評估結果，化學品可能會被禁止使用或者需要經過批準后才能使用。

據介紹，與RoHS指令不同，REACH涉及的范圍要寬得多，事實上它會影響從采礦業(yè)到紡織服裝、輕工、機電等幾乎所有行業(yè)的產品及制造工序。REACH要求制造商注冊產品中的每一種化學成分，大約共有3萬種－－并要衡量其對公眾健康的潛在危害。REACH建立了這樣的理念：社會不應該引入新的材料、產品或技術，如果它們的潛在危害是不確知的。

機電產品一直是外貿的重頭之一。作為化工產業(yè)的下游用戶，沒有一家對歐貿易的機電企業(yè)可以不受REACH制度的限制。REACH法規(guī)草案規(guī)定進入歐盟市場化學品和其它有形產品的生產商和進口商負有以下義務：（一）整理并提交包括產品所含每種化學物質測試數據在內的詳細報告（即“注冊”）。（二）評估產品所含每種化學物質的安全系數（“化學品安全評估”）。（三）根據化學品的不同性質取得使用的特殊授權。

REACH指令的注冊方面規(guī)定只有歐盟企業(yè)才能注冊。如果中國的企業(yè)要在歐盟注冊，就不得不選擇歐盟的代理機構，實際上的費用包括代理費、檢測費、注冊費等。據普遍估算，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用約需57萬歐元。化工產業(yè)成本的增加，勢必引起下游產業(yè)的連鎖反應。使得原本已經沒有多少利潤空間的機電企業(yè)，出口形勢更不樂觀。

檢驗檢疫機構提醒相關生產企業(yè)要高度重視REACH法規(guī)實施可能帶來的巨大影響，生產經營者必須樹立綠色生產、綠色營銷的觀念。盡早采取應對措施，進一步跟蹤了解立法進展，進口、研發(fā)、使用無毒、低毒產品，申請注冊對歐出口化學產品，加強檢測，及時反映所遇到的技術壁壘問題，抓緊研究并改進生產，確保規(guī)避風險。企業(yè)只有不斷發(fā)展具有自主知識產權的主導產業(yè)并且熟悉掌握WTO的游戲規(guī)則，才能更好規(guī)避貿易技術壁壘，最大限度地避免出口產品受阻造成的經濟損失。想要贏得市場就要提高產品的技術含量，提高知識產權意識，不斷開發(fā)具有市場前景的新產品，加大開發(fā)環(huán)保替代材料的力度，提高出口產品的質量，不斷調整自己的生產技術及產品配方。

需要引起注意的是，目前還有很多機電企業(yè)對歐盟這項新規(guī)知之甚少。為此，檢驗檢疫部門提醒機電企業(yè)：一要積極應對。消極觀望會貽誤有利時機，企業(yè)可以通過相關培訓、研討會了解REACH制度的最新進展。同時，檢驗檢疫部門也會不斷向企業(yè)發(fā)布相關的信息。二要主動了解。企業(yè)要改變過去單純依靠政府部門引導的習慣思維，通過行業(yè)協會、歐盟客戶、代理商、國外機構等各種渠道了解信息，擴展消息來源，全面掌握相關動態(tài)。三要適時出擊。機電企業(yè)要密切關注上游化工企業(yè)應對REACH制度的情況，提早做好原料供應商的選擇工作以免影響生產。

保護人類健康和環(huán)境安全是各國實現可持續(xù)發(fā)展的共同目標。REACH法規(guī)對于我們國內制定相關的環(huán)保、貿易管理法規(guī)來說，有著不同尋常的借鑒意義。對企業(yè)而言，現在我國已經加入WTO，經濟已經全球化，企業(yè)不能只關注眼前的目標，而不關注國際市場的發(fā)展動態(tài)。REACH法規(guī)固然存在技術壁壘的嫌疑，然而隨著各國環(huán)保要求的提高，一些污染性企業(yè)和產品必將被淘汰。因此，相關企業(yè)必須加快產品結構的調整，不斷提高產品質量、提高環(huán)保要求，增強產品更新的能力，同時更應關注國際市場動態(tài)，加強貿易技巧，不斷提高國際競爭力。